Ley nº 19.307/14: Ley de Medios: Regulación de la Prestación de Servicios de Radio, Televisión y Otros Servicios de Comunicación Audiovisual.

País
Uruguay
Legislación
Ley nº 19.307/14
Nombre de la ley, decreto o resolución.
Ley de Medios: Regulación de la Prestación de Servicios de Radio, Televisión y Otros Servicios de Comunicación Audiovisual.
Vigente
Objeto prioritario de la legislación

Esta ley tiene por objeto establecer la regulación de la prestación de servicios de radio, televisión y otros servicios de comunicación audiovisual. Se entiende por servicio de comunicación audiovisual un servicio que proporciona una oferta estable y permanente de señales de radio o televisión. Comprende, por tanto, una o más programaciones, con su respectivo formato, cada una de ellas entendida como la planificación y organización, en forma coherente, de una serie de programas de radio o televisión.

Población destinataria

Toda los habitantes de la República

Política relacionada

"Plan Nacional de Educación para la Comunicación"

Normativa con la que se vincula

Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la Unesco; Constitución de la República: Convención Americana de Derechos Humanos y demás instrumentos emanados de los organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Ley nº 18232 de Radifusión comunitaria.

Gobierno y gestión
Agenda política (inclusión de las TIC dentro de los Programas de gobierno).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar la inclusión digital
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover y asegurar la cobertura del acceso a las TIC en todas las áreas territoriales, incluyendo las de difícil acceso.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Establecer políticas públicas de inclusión digital en diferentes sectores de la sociedad.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Diseñar la tecnología para contribuir y potenciar el desarrollo humano.

Desarrollo de la industria de contenidos audiovisuales y aplicaciones. "El Estado debe promover el desarrollo de capacidades de las industrias nacionales de contenidos audiovisuales y aplicaciones, fomentando la identidad cultural del país, la producción nacional y su comercialización al exterior, impulsando la innovación.." (Art.13)

Interoperabilidad entre los diferentes Organismos de Gestión del Estado
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar el acceso a la red de servicios de TIC de grupos minoritarios y marginados, personas en situación de pobreza, indígenas, discapacitados, poblacion afro y adultos mayores.

(Derecho a la accesibilidad a los servicios de comunicación audiovisual).- Las personas con discapacidad, para poder ejercer su derecho a la libertad de expresión y de información en igualdad de oportunidades que las demás personas, tienen derecho a la accesibilidad a los servicios de comunicación audiovisual. (Art.35)

Reducir la pobreza.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Asegurar la sostenibilidad y protección del medio ambiente.

Son cometidos del Sistema Público de Radio y Televisión Nacional (SPRTN): Respetar y promover los valores de la paz, la democracia, la integración y justicia social, la no discriminación y la protección del medio ambiente. (Art.151, Lite.B, Num.2)

Organismo especializado y encargado de ejercer control sobre las TIC.

Consejo de Comunicación Audiovisual (Art.66)

Infraestructura, acceso y conectividad
Garantizar la inclusión digital a través de diferentes puntos estratégicos (telecentros, bibliotecas, clínicas, escuelas y centros comunitarios)
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Realizar ejecucion de obras y redes e infraestructura (banda ancha, fibra óptica)
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fomentar y fortalecer la conectividad a través de dispositivos electrónicos en la sociedad en general (PC, laptop, tablet, móviles)
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar la calidad del servicio de internet
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Regular a los sectores privados que presten servicios de TIC (proveeedores de servicio de internet y otros servicios de comunicación).

(Régimen jurídico).- prestación de los servicios de comunicación audiovisual al amparo de esta ley, requerirá disponer de previa autorización o licencia para instalarse o iniciar su actividad, incluso si se tratase de servicios en carácter provisorio o experimental, conforme a los procedimientos establecidos en la presente ley, atendiendo al régimen de incompatibilidades estatuido en los artículos 51 y siguientes, en cuanto corresponda. En caso de servicios que utilicen espectro radioeléctrico, sean gratuitos o pagos, deberán contar con la respectiva concesión de uso de espectro radioeléctrico y su correspondiente asignación de canal radioeléctrico. La autorización o licencia para prestar un servicio de comunicación audiovisual regulado en la presente ley será independiente de la concesión, autorización o licencia que, en su caso, sea necesaria para prestar el servicio de telecomunicaciones que transporte las señales portadoras de los contenidos audiovisuales, la que se regirá por la legislación de telecomunicaciones vigente. La concesión, autorización o licencia para prestar servicios de telecomunicaciones no habilitará por sí misma para prestar servicios de comunicación audiovisual. (Art.99 y 100)

Establecer y garantizar la libertad de elección de software.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover el desarrollo de interfaces contenidos y aplicaciones que permitan el acceso a estos grupos.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Cultura digital
Garantizar el derecho a participar en la vida cultural de la comunidad en internet.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover la diversidad de lenguas y culturas dentro de la red a través de textos, imágenes, sonidos y permitir el uso de su propia lengua.

Accesibilidad de personas con capacidad auditiva y visual).- Los servicios de televisión abierta, los servicios de televisión para abonados en sus señales propias, y las señales de televisión establecidas en Uruguay que sean distribuidas por servicios para abonados, deberán brindar parte de su programación acompañada de sistemas de subtitulado, lengua de señas o audio-descripción, en especial los contenidos de interés general como informativos, educativos, culturales y acontecimientos relevantes. (Art.36)

Fomentar la investigación científica y tecnológica en los diferentes niveles educativos (escuelas, colegios, universidades e institutos de ciencia) y en sectores privados.

El Estado debe promover el desarrollo de capacidades de las industrias nacionales de contenidos audiovisuales y aplicaciones, fomentando la identidad cultural del país, la producción nacional y su comercialización al exterior, impulsando la innovación, la investigación, la generación de empleo de calidad y la descentralización, valiéndose de los avances tecnológicos.."(Art.13)

Fomentar y asegurar la libertad de acceso al conocimiento (libertad de restricciones).

De conformidad con el interés público de estos servicios, deberán propender al cumplimiento de los siguientes principios y finalidades: F). Promoción del conocimiento de las producciones culturales uruguayas, las artes, la ciencia, la historia y la cultura. (Art.7, Lite.f)

Fortalecer la libertad de reunión y asociación on line dentro de la red.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover y proteger el desarrollo de movilizaciones mediante el \"ciberactivismo\" en las redes sociales.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar la libertad de creencias y religión.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar la participación on line de la comunidad en los gobiernos electrónicos.

De conformidad con el interés público de estos servicios, deberán propender al cumplimiento de los siguientes principios y finalidades: C). Facilitación del debate democrático y promoción de la participación democrática en los asuntos públicos. (Art.7, Lite.c)

Asegurar a los grupos sociales libres de toda discriminación: por motivos de raza, religión, cultura, sexo, color, idioma, ideología, o cualquier otra condición.

(Derecho a la no discriminación): Los servicios de comunicación audiovisual no podrán difundir contenidos que inciten o hagan apología de la discriminación y el odio nacional, racial o religioso, que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, sea motivada por su raza, etnia, sexo, género, orientación sexual, identidad de género, edad, discapacidad, identidad cultural, lugar de nacimiento, credo o condición socio-económica. (Art.28)

Brindar protección sobre la privacidad de datos o habeas data.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Apropiación
Fomentar la capacitación de cursos introductorios y avanzados en el uso de herramientas informáticas (población en general).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fomentar y promocionar la educación a través de internet (aprendizaje virtual, plataformas de enseñanza y formación multimedia (alumnos, y docentes).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover la inclusión digital en el núcleo familiar (mas allá de la escuela).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Establecer estándares en las políticas TIC.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fortalecer la formación continua de docentes en las nuevas TIC.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fortalecimiento de las Tic en el mejoramiento de la calidad de enseñanza y aprendizaje

Coordinar, con los organismos competentes, la formulación, implementación y evaluación de un Plan Nacional de Educación para la Comunicación que comprenda la alfabetización mediática y el desarrollo de las competencias comunicacionales de todos los ciudadanos, el estímulo al papel educativo de los medios, la formación profesional de calidad y la investigación sobre estas áreas. (Art.86, Lite. G)

Proteger, respetar y garantizar el derecho a la educación, trabajo, intimidad y vida privada en el ámbito de las TIC

El Estado debe promover el desarrollo de capacidades de las industrias nacionales de contenidos audiovisuales y aplicaciones, fomentando la identidad cultural del país, la producción nacional y su comercialización al exterior, impulsando la innovación, la investigación, la generación de empleo de calidad.." (Ar.13)

Promover el buen uso de las TIC en el ámbito de lo acádemico, social, cultural etc.

Promover la cultura y la educación aprovechando las potencialidades del medio audiovisual para colaborar en el desarrollo y formación de los ciudadanos, creando capacidad crítica en la ciudadanía. (Art.151, Lite.B, Num.5); Promover la educación de la ciudadanía para el ejercicio de la comunicación, la libertad de expresión y el derecho a la información, favoreciendo la recepción crítica y el uso inteligente y creativo de los servicios de comunicación audiovisual. (Art.85, Lite.F)

Asegurar la difusión de información y compartir conocimientos a través de las nuevas tecnologías de información y comunicación.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Producción, distribución y consumo de los recursos
Regular sobre propiedad intelectual: Derechos de Autor, limitaciones y excepciones, “uso justo”.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Establecer políticas y configuración de privacidad dentro de la red.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Establecer excepciones tributarias, relacionadas con equipos informáticos (importados) que tengan fines de investigación, ciencia, tecnología. (exento de impuestos como IVA)
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Protección contra explotación y abuso infantil dentro de la red (imágenes, videos).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Protección de los derechos de la infancia y adolescencia: derecho a ser escuchado sobre las cuestiones políticas que los afecten y tener en cuenta su grado de madurez.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Regulación de delitos informáticos: pornografía infantil, grooming, ciberbullying, intimidad y secreto de comunicaciones, privacidad de sus datos personales, etc.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Brindar protección al usuario y consumidor en internet (respetar y cumplir).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Asegurar garantías y herramientas judiciales para el restablecimiento de los derechos vulnerados en la red.

(Acción de protección de los derechos en la comunicación).- Cualquier persona física o jurídica podrá entablar una acción judicial con el objeto de establecer la pertinencia de la aplicación de sanciones y la determinación de su cuantía, por la violación de los derechos de las personas establecidos en los artículos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente ley. (Art.43 y 44)

Principios en las Redes de información y las Comunicaciones
Garantizar la universalidad en el acceso a las TIC

Acceso universal a la radio y televisión.- Estado debe garantizar el acceso universal, así como el uso de los servicios de radiodifusión abierta y gratuita de radio y televisión como parte de una estrategia integral para lograr el objetivo de asegurar la inclusión social de toda la población y el ejercicio de derechos fundamentales reconocidos en la Constitución de la República. (Art.12)

Desarrollo a tráves de internet
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Acceso a la información a partir de las TIC

Son cometidos del Sistema Público de Radio y Televisión Nacional (SPRTN): 1). Facilitar el ejercicio del derecho a la información a todos los habitantes de la República. (Art.151, Lite.B, Num.1)

Igualdad y no-discriminación en el acceso a las TIC

No discriminación. Se deberá garantizar igualdad de oportunidad para el acceso de los habitantes de la República a los servicios de comunicación audiovisual, de modo que puedan ejercer su derecho a la información y a la libertad de expresión con las solas exclusiones que esta ley determina con el objeto de sostener el mencionado principio y prevenir prácticas de favorecimiento. (Art.10, lite.B)

Libertad de expresión, opinión y participación en la red

De conformidad con el interés público de estos servicios, deberán propender al cumplimiento de los siguientes principios y finalidades: A). Ejercicio del derecho a la libre expresión de informaciones y opiniones. (Art.7); La potestad del Estado de regular los servicios de comunicación audiovisual debe entenderse en el marco de su obligación de garantizar, proteger y promover el derecho a la libertad de expresión en condiciones de igualdad y sin discriminación. (Art.8); (Libertad de expresión e información).- En el ejercicio del derecho a la libertad de expresión e información, los titulares, los periodistas y los demás trabajadores de los servicios de comunicación audiovisual tienen derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole.(Art.14)

Garantizar el interés superior del niño dentro y fuera de la red.

(Deber de protección).- De conformidad con lo dispuesto en la legislación nacional e instrumentos internacionales, el Estado tiene la obligación de proteger los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes, asegurando la aplicación de normas que den efectividad a esos derechos en su relación con los servicios de comunicación audiovisual. (Art.29)

Protección y seguridad informática en la red
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Neutralidad en la red
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Privacidad y distribución
La documentación consultada no muestra información al respecto.